增收有項目 致富有門路(一線探民生)

增收有項目 致富有門路(一線探民生)

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近年來,遼寧省朝陽市實施各類產業扶貧項目,帶動貧困人口穩定增收。投放扶貧貸款幫助貧困戶發展產業,建設標準化扶貧工廠實現家門口就業,完善產業體系拓寬老鄉增收渠道……隨着一項項精準扶貧政策的落地,如今,朝陽市已經實現5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發生率由6.9%下降到0.28%。

“多虧黨的好政策,讓咱過上了好日子,現如今腰包鼓了,咱精神頭也更足了!” 在遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮南山村,72歲的李鳳芝老人高興地告訴記者,“咱們村光伏發電有補貼,養牛能給貸款,家門口就能到廠子去打工,這些收入全加上能有1萬多塊呢。”

朝陽市地處遼寧西部,全市5個縣(市)都是省裏的扶貧重點縣,佔全省的1/3,貧困人口則佔了全省的1/5。作爲遼寧貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區,5年來,朝陽市累計實施扶貧農場、光伏發電、特色種植、畜牧養殖、扶貧果園等產業項目2063個,直接帶動貧困人口穩定增收,每個縣區都形成了2―3個特色鮮明的產業扶貧模式,每個貧困戶都有兩個以上項目覆蓋,確保貧困戶有增收項目,貧困人口有脫貧致富門路。

扶貧產業促增收

提供貸款幫起步

“咱家以前一直也沒貸過款。鎮裏的幹部說貸款沒啥風險,年終還能有分紅,一開始確實有點不信。”48歲的劉忠香是朝陽市北票市北塔鎮翟家營村人。之前,爲給患有惡性腫瘤的丈夫治病,花光了家裏的積蓄,家裏還有兩個孩子正在上學。2018年丈夫因病去世,母子三人相依爲命。

“1+4”產業扶貧項目,又讓她重拾了對生活的信心。“銀行提供給她5萬元貸款,這些錢作爲股份分別投入不同的合作社,政府給貧困戶做擔保,前兩年政府負責貸款利息,後三年企業償還利息。期滿後還替貧困戶償還本金,貧困戶一點風險都沒有。”北塔鎮扶貧項目負責人侯志華告訴記者。

侯志華所說的,正是北票市“1+4”精準扶貧模式的一個縮影。“1”是指政府做好引導,“4”是指參與運行的扶貧企業、金融機構、專業合作社和貧困戶。“具體而言,就是政府設立扶貧風險補償基金,金融機構投放農戶扶貧貸款,貧困戶加入合作社利用信貸資金投資入股,企業按農戶投資額的10%分紅,以產業發展帶動貧困戶脫貧致富。”負責北票市扶貧工作的市委常委韓玉波告訴記者。

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“加入德彥肉牛養殖專業合作社,每年分紅1000元;加入德寶蔬菜種植合作社,每年分紅500元;享受宏發種雞資產收益分配1800元,而且合同上寫得清清楚楚,利息和本金都不用咱負責。”劉忠香耐心地算着自己的收入。在政府的幫助下,劉忠香又抽出一部分貸款購買了40只羊,在她的細心照料下,目前已繁育了82只,“今年我們家的增收有保障。”劉忠香說。

截至目前,北票市對開展“1+4”產業扶貧模式的企業投入貸款11280萬元,累計帶動建檔立卡貧困戶1.76萬戶,覆蓋面達97.78%。

車間建在村裏頭

方圓南沙水戀 即將開盤(2020-11-19 06:16:27)

顧家賺錢兩不誤

生態環境法典草案首部專家建議稿近日完成

在朝陽市龍城區聯合鎮北臺子村,貧困戶劉玉學正在將剛剛加工好的衣服打包裝袋,準備運往全國各地。北臺子村依託服裝加工產業建設扶貧車間,30餘名貧困人口在這裏打工。“自從來到工廠,每月收入都有2800元左右,同時還能照顧上學的孩子,真是一舉兩得。”劉玉學笑着說。

龍城區充分利用村閒置校舍、集體建設用地,建設了17個標準化扶貧工廠,涵蓋服裝加工、倉儲物流、種子晾曬、項目孵化、技術培訓等門類,實現送項目到鎮、送就業到戶、送技能到人、送政策到家,使貧困戶“離土不離家、進廠不進城”。

“扶貧工廠在推動農村閒散勞動力就近就地就業、吸引外出務工人員返鄉創業、有效引導貧困羣衆脫貧致富等方面發揮了積極作用,實現了多方共贏的效果。”龍城區扶貧開發局局長劉立東說,上能顧老、下能顧小,掙錢顧家兩不誤。

爲了確保貧困戶的收益,龍城區對有勞動能力的貧困戶提供免費培訓,並吸納他們進入工廠,對無勞動能力的貧困戶則用工廠的收益進行分紅,使貧困戶實現穩定脫貧。

“貧困家庭一人就業,往往就能全家脫貧。實施工廠化扶貧,對貧困人口來說,不僅是‘輸血’,更是‘造血’。目前扶貧車間共帶動510戶1092名建檔立卡貧困人口實現穩定增收,從根源上避免邊脫貧、邊返貧的現象。”劉立東告訴記者。

產業發展成體系

老鄉增收渠道多

“以前種莊稼,都是靠天吃飯,收成多少老天爺說了算,價格高低小商販說了算。現在從選種、管理、收割、加工、銷售,都有保障。咱家這些地每年能有5000元左右收入,加上我在產業園打工的3000元收入,跟以前的生活真是有了天壤之別。”在朝陽市建平縣朱碌科鎮雜糧產業園,北老爺廟村村民畢桂芹興奮地說。前些年,畢桂芹的愛人因車禍去世,只留下一雙兒女,一家人全靠種地爲生。

“現在,共有600多戶農戶加入雜糧產業園,其中貧困戶102戶。產業園用統一種植、統一收購的方式經營,今年無償爲貧困戶提供了7萬多元的種子、化肥,再以高於市場0.1元的價格進行回收。”朱碌科鎮黨委書記崔世忠介紹。

通過扶貧產業園建設,朱碌科鎮形成了集種植、加工、銷售於一體的全產業鏈條。“我們按照因地制宜、宜種則種、宜養則養的原則,把零散的插花式扶貧整合成帶動力強的產業園區,實施扶貧產業園計劃,走出一條產業全覆蓋、收入多渠道、兜底有保障的全方位、立體化扶貧路子。”建平縣縣長王文佳告訴記者。

兩場狂歡樂火沸騰 蘇州國潮音樂節圓滿結束

建平縣把不同類型的建檔立卡貧困戶全部納入扶貧產業園,實現有創業願望的全扶持、有勞動能力的全就業、無勞動能力的全入股。產業園收益按2∶3∶5進行分配,其中20%用於增加貧困村集體經濟收入,30%分給無勞動能力的貧困戶和偶遇天災人禍的返貧者,50%用於追加投資。截至今年7月,建平縣共建有扶貧產業園274個,帶動11997戶次實現增收,戶均增收1500元以上。

複合了?王思聰酒吧蹦迪抽菸 甜仇陪伴左右

如今,朝陽市已經實現5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發生率由6.9%下降到0.28%。截至目前,今年剩餘的7088名未脫貧人口已全部達到脫貧標準,4.69萬低收入人口收入已全部超過5000元。

中海聯睿品 即將開盤(2020-11-19 06:16:10)

法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

在中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記指出,“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟,法治無疑是這兩大奇蹟背後的制度密碼和實踐經驗。

中國汽車與銀行保險大數據產業高峯論壇在京召開

從新中國成立初期制定五四憲法到頒佈婚姻法、土地改革法;從改革開放以來通過八二憲法,到強調“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”;從提出“依法治國、建設社會主義法治國家”到明確“更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”,在不同時期,我們黨都高度重視法治。

黨的十八大以來,黨中央明確提出全面依法治國,並將其納入“四個全面”戰略佈局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關於全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開後,黨中央組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。

歷史和現實都告訴我們,法治興則國興,法治強則國強。法治是社會文明進步的顯著標志,是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。在“四個全面”中,全面依法治國具有基礎性、保障性作用。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不僅要滿足人民對物質文化生活提出的更高要求,而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求。無論是實現“兩個一百年”奮鬥目標,還是實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革。“要堅持黨對全面依法治國的領導。”“要堅持以人民爲中心。”“要堅持中國特色社會主義法治道路。”“要堅持依憲治國、依憲執政。”“要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”“要堅持建設中國特色社會主義法治體系。”“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”“要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”“要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。”“要堅持抓住領導幹部這個‘關鍵少數’。”中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記強調的“11個堅持”爲全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現代化國家新徵程上,我們要以習近平法治思想爲指導,更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,不斷開創法治中國建設新局面,爲中國之治提供更加穩定更加可靠的法治保障。

蘋果新規:提交至 App Store 的應用 12 月 8 日起必須符合最新隱私要求

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新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

本報烏魯木齊11月25日電  (記者韓立羣)新疆喀什地區莎車縣牧民伊明江・塔什祖輩幾代人在崑崙山下放牧。20只羊、兩頭牛、兩間土坯房就是一家4口人的全部財產,人均年收入不足2000元。如今,他搬到縣扶貧搬遷安置點永安管委會安康8村1組。“房子漂亮,道路寬敞,學校、醫務所啥都有,打心眼兒裏感謝黨和政府。”伊明江・塔什說。

近3年來,莎車縣3個鄉鎮36個村的1915戶牧民完成異地安置,住上有庭院、有棚圈、生活設施齊全的抗震安居房。

建設網絡強國  增強發展動能(產經觀察・着力發展實體經濟③)

新疆山區多,荒漠戈壁多,地震災害多,貧困人口多。實施農村安居工程,改善農村各族羣衆住房條件,是推進新疆社會穩定和長治久安總目標的重大舉措。“十三五”期間,新疆積極推進農村安居工程建設,聚焦貧困地區和特殊困難羣體,緊扣脫貧攻堅“兩不愁三保障”工作目標,確保農牧民基本住房安全。

南疆四地州是新疆脫貧攻堅主戰場,也是新疆農村安居工程的重點。2016年以來,南疆四地州累計實施農村安居工程建設任務83.78萬戶,其中一般戶33.74萬戶,建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象50.03萬戶(含建檔立卡貧困戶33.5萬戶)。2020年南疆四地州建房任務2.9341萬戶(均爲一般戶),目前全部竣工。

全區累計實施116.98萬戶農村安居工程建設任務,近500萬名農牧民住進抗震安居房。其中,農村建檔立卡貧困戶37.7萬戶,低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類對象22.1萬戶。累計投入中央財政、自治區地方政府債券建房補助、援疆資金共計449.47億元。2019年底,新疆農村人均住房面積達26.85平方米。

新疆還積極探索建立農村住房長效管護機制。明確農村房屋產權人、使用人、村民委員會與鄉鎮人民政府、行業主管部門各自責任,完善建檔立卡貧困戶住房安全有保障覈驗機制,實時監測預警住房風險。一旦出現問題,第一時間及時跟進幫扶。

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多家明星公司披露減持進展 有公司股東擬“清倉式”減持

售18.68-28.98萬 2021款上汽大通G20上市

趙克志會見澳門廉政專員陳子勁

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新華社北京11月25日電 國務委員、公安部部長趙克志25日在京會見澳門廉政專員陳子勁。

男子獄中服刑期間與單親媽媽網戀,詐騙對方38萬!

趙克志表示,中共十九屆五中全會爲國家發展擘畫了新藍圖,“十四五”規劃的制定過程是中國特色社會主義民主的生動實踐。澳門在國家構建新發展格局中面臨新的發展機遇。希望澳門廉政公署與內地公安機關加強交流合作,共同維護澳門長期繁榮穩定,確保“一國兩制”事業行穩致遠。

陳子勁表示,感謝公安部的大力支持,希望繼續加強與內地公安機關的交流合作。

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2020年金翼獎參選單位:興智家庭教育

健康寶換綁手機號 須提前14天以上操作

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本報訊(記者 李澤偉)據首都之窗昨日發佈,近期網絡上有用戶反饋,出差返京後進行行程覈驗時,北京健康寶綁定過的兩個手機號碼都需要驗證,由於其中一個號碼已作廢不再使用,導致無法進行覈驗,健康寶無法正常使用。對此,首都之窗發文指出,用戶申請解綁手機號後,14天內若存在進(返)京行爲,仍需對該手機號進行行程申報與覈驗。爲了不影響正常使用北京健康寶,請務必提前14天以上換綁手機號碼。

北京市民人均教育文化和娛樂支出4311元

文章提到,按照現行防疫要求,如果用戶分別使用過微信端及支付寶端的北京健康寶小程序,且均授權綁定過手機號碼,則行程申報時所有手機號均需完成行程信息申報與覈驗,兩端的手機號將都會顯示在“個人中心”界面中。需要特別注意的是,如果申請了解綁手機號,14天內若存在進(返)京行爲,仍需對該手機號進行行程申報與覈驗。爲了不影響正常使用北京健康寶,請務必提前14天以上換綁手機號碼。

文章介紹了具體操作方法,微信端換綁手機號方法爲,在微信端的健康寶“個人中心”點擊帶有“編輯”圖標的手機號碼,界面中將出現手機號綁定彈窗。如果微信平臺綁定手機號碼是常用手機號,可直接點擊“允許”,如果不是常用手機號點擊“使用其他手機號碼”,添加常用手機號進行授權使用。支付寶端換綁手機號方法爲,在支付寶APP中依次點擊“我的”―“設置”―“安全設置”―“手機號”―“更換手機號”,更換支付寶平臺手機號後,該手機號碼將自動同步至支付寶端的北京健康寶小程序。

王一博工作室發文反對“養號”與“水軍”

另外,還有用戶反饋,自己此前已完成14天居家觀察,健康寶上還是“居家觀察”狀態。遇到這類情況,用戶首先請與所在社區聯繫,確認社區是否已經爲自己解除了居家觀察狀態。若確已解除,用戶在解除約1小時後,在“健康寶”個人中心中進行重新登錄,個人健康狀態將更新。重新登錄的方法爲:點擊“健康寶”首頁頂部姓名區域,進入個人中心並點擊退出登錄。返回首頁,重新點擊姓名區域“請登錄”,錄入姓名身份證號並完成人臉識別,即可查詢到自己的最新健康狀態。

需要提醒用戶的是,“健康寶”的健康狀態,是通過接入來自於衛生疾控、社區等部門的疫情相關數據,以及公安部門的進京人員數據,將個人信息與以上數據進行比對生成的,人工無法干預或修改結果。若用戶的健康狀態與實際情況不符,請按照頁面指引與相關部門取得聯繫:紅色狀態可與北京市疾病預防控制中心聯繫諮詢,黃色狀態可與所屬社區聯繫諮詢。

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認真學習貫徹習近平法治思想爲建設法治中國而努力奮鬥

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本報訊 記者蔣安傑 11月18日,中國法學會召開黨組理論學習中心組會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議精神,中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋主持會議並講話。

會議認爲,中央全面依法治國工作會議是黨中央召開的一次十分重要的會議,明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

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會議強調,中國法學會各級黨組織和全體黨員、幹部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真學習領會、深入研究闡釋、大力宣傳貫徹習近平法治思想,

歐盟發佈促進移民融入多年行動計劃

堅決反對和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮和負面言論,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要堅持從我國國情和實際出發,正確解讀中國現實、回答中國問題,提煉標識性學術概念,打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系,發展和完善中國特色社會主義法治理論,爲建設法治中國而努力奮鬥。

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安徽高院終審宣判一起18人涉黑案

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本報訊 (記者 周瑞平)近日,安徽省高級人民法院對徐維琴等18人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪,詐騙罪、尋釁滋事罪上訴案進行終審宣判,首犯徐維琴數罪併罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產;對部分上訴人所涉罪名及量刑進行了依法改判。

安徽高院二審審理查明,2012年8月,徐維琴成立合肥啓博商貿有限公司,籠絡親友和社會閒散人員,通過“套路貸”手段多次騙取、強取借款人錢財,逐漸形成了以徐維琴爲組織者、領導者,邵柏春、梅泉、張永芬爲積極參加者,王仁芳、袁德四、經根德爲一般參加者的黑社會性質組織,其中邵柏春、梅泉爲骨幹成員。該組織在實施“套路貸”違法犯罪過程中,或肆意否認借款人還款事實,或以“行規”等理由將高額利息虛增爲債務,或製造資金走賬流水等虛假給付事實虛增債務等,在借款人不能償還情況下,藉助訴訟、公證或者以威脅、滋擾、糾纏、辱罵等手段向借款人及其親屬索債。

該組織在成立前後,通過實施違法犯罪活動獲取了鉅額經濟利益,其中通過“套路貸”手段非法佔有他人財物7300餘萬元,實際獲利3800餘萬元,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序。上訴人呂先三接受徐維琴、邵柏春委託或安排,先後作爲訴訟代理人代理多起虛假訴訟。其中在代理涉李光建與廣齊公司300萬元的訴訟過程中,提議製作了虛假的訴訟證據材料,參與詐騙300萬元,系未遂。

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安徽高院審理後認爲,上訴人徐維琴糾集、指揮他人實施“套路貸”違法犯罪活動,形成了有明確的組織者、領導者,骨幹成員基本固定且較穩定的犯罪組織。該組織通過有組織地實施違法犯罪活動,獲取鉅額經濟利益,爲非作惡,欺壓、殘害羣衆,在一定區域、行業內形成重大影響,嚴重破壞了經濟和社會生活秩序,其行爲構成組織、領導黑社會性質組織罪。

上訴人邵柏春、梅泉、張永芬、王仁芳、袁德四、經根德參加黑社會性質組織,其行爲均構成參加黑社會性質組織罪。徐維琴、邵柏春夥同梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三以非法佔有爲目的,虛構事實、隱瞞真相,騙取他人財物,其行爲均構成詐騙罪,且詐騙數額特別巨大。在詐騙犯罪中,徐維琴、邵柏春起主要作用,系主犯;梅泉、張永芬、王仁芳、徐立霞、呂先三起次要作用,系從犯。徐維琴糾集梅泉、張永芬等人對多名被害人及其親屬多次實施滋擾、糾纏、聚衆造勢等行爲,擾亂他人正常的工作、生活和生產經營,嚴重破壞社會秩序,其行爲均構成尋釁滋事罪。

鑑於原審判決認定的部分事實錯誤,對部分被告人適用法律不當,安徽高院二審依法予以糾正。對徐維琴所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,與其所犯組織、領導黑社會性質組織罪,尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑二十年,剝奪政治權利五年,並處沒收個人全部財產。

對原判認定邵柏春所犯組織、領導黑社會性質組織罪改爲參加黑社會性質組織罪,判處有期徒刑七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產;對原判認定的尋釁滋事罪名予以撤銷;對其所犯詐騙罪改判爲有期徒刑十四年,並處沒收個人財產450萬元,兩罪並罰,決定執行有期徒刑十七年,剝奪政治權利三年,並處沒收個人全部財產。

對梅泉所犯詐騙罪改判爲有期徒刑七年,並處罰金25萬元,與其所犯參加黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪並罰,決定執行有期徒刑十五年,剝奪政治權利二年,並處沒收個人全部財產。

對呂先三所犯詐騙罪,改判爲有期徒刑三年,並處罰金6萬元。

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對徐立霞撤銷原判認定的參加黑社會性質組織罪名,維持原判對其詐騙罪的量刑。對夏瑞所犯尋釁滋事罪,改判爲有期徒刑二年七個月。其餘12名上訴人及原審被告人則被維持原判的定罪量刑。

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深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想

本報訊 記者董凡超 公安部黨委理論學習中心組學習研討(擴大)會議11月17日召開,深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,研究謀劃明年和今後一個時期公安工作和隊伍建設思路措施。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志主持會議並作總結講話。

雲上東博會全年無休

趙克志指出,黨的十九屆五中全會,是在即將實現第一個百年奮鬥目標、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話,爲我國未來發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。全會通過的《建議》,深刻指明瞭今後一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措,充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神,是當前和今後一個時期全國公安機關的一項重大政治任務。要堅持領導帶頭,發揮表率作用,原原本本學、全面系統學、深入思考學、

熱火計劃5年1.63億續約阿德巴約 含獎勵條件嗎?

聯繫實際學,吃透精神實質、掌握核心要義,切實把思想和認識統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來,把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規劃確定的目標任務上來,着力把全會精神轉化爲做好新時代公安工作的強大動力和思路舉措,找準公安機關貫徹落實全會精神的切入點和着力點,不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

東風汽車股份“真美滿”品牌服務結碩果

趙克志指出,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議主題重大,意義重大。習近平總書記在會議上的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深刻,體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的爲民情懷,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神,關鍵是要學習貫徹好習近平法治思想。要充分認識習近平法治思想的重大意義,全面準確學習領會習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實增強學習宣傳貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性,牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作佈局、重點任務、重大關係、重要保障,不斷深化學習教育,加強宣傳闡釋,抓好貫徹落實,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程、公安工作各方面,努力在推進全面依法治國中展現公安機關更大的擔當和作爲,爲建設更高水平的法治中國作出更大貢獻。

萬物向新 聚力前行 ——川土微電子新品首發盛典暨代理商大會圓滿舉辦

趙克志要求,要研究謀劃明年公安工作新思路。要緊緊圍繞爲中國共產黨成立100週年創造安全穩定的政治社會環境,常觀大勢、常思大局,增強風險意識,樹立底線思維,發揚鬥爭精神,認真總結規律特點,深入分析風險隱患,做實做足方案預案,始終保持永不懈怠的精神狀態,始終保持防患於未然的工作主動,始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢,以科學的系統觀念加強對明年公安工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進,堅決防範化解影響安全穩定的各類風險挑戰。

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北京平谷三協同執法鏈賦予基層“吹哨”權

北京平谷三協同執法鏈賦予基層“吹哨”權

2018年,北京市出臺《關於黨建引領街鄉管理體制機制創新實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》,“街鄉吹哨,部門報到”這項基層社會治理的創新之舉正式在全市推行,成爲破解北京超大城市基層治理難題的重要抓手。而這項機制的誕生,源自北京市平谷區針對法治政府建設薄弱環節的一次重要的機制創新。

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面對街鄉基層執法力量不足、權責匹配不合理、協同機制不完善等基層執法難題,平谷區在市委市政府統籌指導下,構建“街鄉吹哨、部門報到”“一門職責、其他配合”“部門要求,街鄉落實”“三協同”執法鏈機制,基層行政執法效能明顯提升,大量治理難題得以徹底解決。

不久前,在北京市委全面依法治市委員會推動下,此項機制成功入選首批全國法治政府建設示範項目。

“四張清單”築牢根基

2016年5月,平谷區金海湖鎮發生重大金礦盜採案件,造成6死1傷嚴重安全事故,這背後是金海湖鎮多年來屢打不絕、屢禁不止的礦山和砂石盜採盜挖問題。慘痛的教訓倒逼政府痛定思痛,從源頭整改。

“經過深入調研,我們一致認爲,問題就出在鄉鎮一級普遍存在的‘執法難’,管得了的看不見,看得見的管不了。”平谷區司法局負責人告訴《法治日報》記者,盜挖盜採、環境污染、安全生產等治理難題多發生在基層,可鄉鎮沒有執法權,無法及時有效處理。鄉鎮與相關執法部門之間又缺乏相應的響應機制保障,難以形成有效聯動,因此也就導致執法存在“斷鏈”。

找到問題根源,平谷區開始對症下藥。2017年,圍繞安全生產、安全穩定和打擊破壞生態行動、打擊違法犯罪,區委區政府在全區展開“雙安雙打”專項行動,在金海湖鎮率先成立“街鄉吹哨、部門報到”臨時黨支部和工作指揮部,將當時的公安、國土、水務、環保等16個執法部門列爲成員單位,執法人員下沉鄉鎮。與此同時,首次將原來區級的召集權、指揮權、考覈權、評價權賦予鄉鎮,只要鄉鎮“吹哨”,各執法部門必須響應,30分鐘內“報到”。

對於這一機制,當時金海湖鎮的領導第一反應曾是“我們可指揮不動委辦局”。不過,她想到的事,區委區政府也想到了。爲了保證機制順利落地,問題清單、權責清單、績效清單、警示清單“四張清單”相繼出爐。平谷區司法局執法監督科負責人告訴記者:“在全面梳理問題的基礎上,我們針對每一項具體問題進一步梳理出執法情形、執法主體、執法手段,形成權責清單,既避免街鄉亂‘吹哨’,也堵上了執法部門推諉扯皮的漏洞。”

通過不斷細化完善,平谷區梳理出了重大綜合執法事項41項、問題清單229項、權責清單2299項,另外提前預警不作爲的後果,梳理警示清單30項,實現了條塊權責邊界明晰。此外,鄉鎮還首次被賦予考覈評價部門履職情況的權力,“報到”是否及時、執法是否到位等,由“吹哨”部門記錄在案,年終綜合打分。

據瞭解,有了這個機制,金海湖鎮吹響了首次哨聲。2017年小年,爲確保節日安全,鎮裏決定開展礦山安全檢查,一聲哨吹來了16個部門,成功抓住了4名違法人員。“經過第一次,心裏就有底了,‘吹哨報到’機制的工作流程也逐漸確定下來!通過一兩次‘哨聲’,困擾我們多年的盜採盜挖問題就被徹底剷除了。”金海湖鎮工作人員興奮地說。

統籌聯動破解難題

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“街鄉吹哨、部門報到”“三協同”執法鏈機制,讓鄉鎮在基層治理中見到實效,而被“吹”的行政執法機關,也“意外”地在破解各自的執法難題中嚐到了甜頭。

今年7月,峪口鎮政府工作人員在日常巡查中發現一處疑似非法傢俱加工點,立即向生態環境、市場監管等執法部門“吹哨”。哨聲一響,相關部門火速趕往現場。“這是一個廢棄多年的紡織廠,廠房內已經安裝了全新的封邊機、打孔機等工具,正準備開展傢俱生產。”據平谷區生態環保局生態綜合執法大隊介紹,這家企業沒有辦理任何環保手續,屬於典型的“散亂污”企業,“他們找的地點非常隱蔽,如果不是屬地政府及時發現,我們根本不可能找到”。

據瞭解,平谷區生態環境局綜合執法大隊一共20多人,負責着全區生態執法工作,無論是摸排還是查處,總感到人手不足。有了“吹哨報到”機制後,鄉鎮成爲線索發現的“前沿陣地”,他們的執法精度隨之提升,而多部門協同高效的執法方式,也讓查處力度更加到位。

區生態環境局的體會並非“個案”,平谷區水務局水政執法大隊執法人員也說,“我們受益很大”。曾經,面對屢打不絕的河道砂石盜採的舉報,執法人員幾乎夜夜蹲守、外出執法,大家不僅疲憊,還常因單打獨鬥面臨危險。“街鄉吹哨、部門報到”執法鏈機制,使他們過去的頭疼事迎刃而解,“如今,再也不用天天跟違法分子打‘夜遊戰’了,我們也有時間和精力主動去做水資源的管理和保護了”。

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“解放”了水政執法人員的,不僅僅是“街鄉吹哨、部門報到”這一個機制,同時還有“一門主責、其他配合”“部門要求,街鄉落實”兩項機制根據工作實際,同步推進,三項機制共同構建起平谷區“三協同”執法鏈機制。

據平谷區司法局負責人介紹,這條“執法鏈”不僅賦予街鄉“吹哨”權,對具體執法事務承擔主要責任的部門同樣享有“吹哨”權,可統籌其他部門共同開展工作。執法後,執法部門與街鄉發動社區、村委會共同開展日常管理,從而形成以執法推動基層常態化治理的閉環。

機制延伸助力基層治理

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地處京津冀交界地帶的平谷區,大貨車治理一直是區域治理的重點和難點,涉及交通運輸、城管、生態環境、公安等各個部門。如今,這種曾飽受詬病的多環節執法現象已徹底消失。據平谷區交通運輸局介紹,“根據權責清單,交通局是主責單位,涉及大貨車的所有事都是我們牽頭。通過‘吹哨報到’,我們逐漸形成了常態化協同執法機制,各相關部門共同組建起一支隊伍,24小時不定時開展執法活動,發現問題及時處理”。2017年以來,已處罰各類違法行爲近3000起,勸返大貨車60餘萬輛。

記者從平谷區司法局瞭解到,藉助“三協同”執法鏈機制,3年多來,困擾平谷區多年的盜採盜挖、大氣污染、水污染等頑瘴痼疾都得到了有效治理。如今,“三協同”執法鏈機制已成爲部門與屬地聯動參與基層社會治理、服務基層的一項重要工作機制。

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今年上半年,平谷某市級民俗村啓動拆違工程,時值復工復產關鍵時期,屬地的金海湖鎮政府非常重視,與區規劃自然資源分局、農業農村局、住建委、司法局等單位,反覆研究工作該如何開展、涉及哪些法律問題、該如何解決等,並制定了詳細工作方案。規劃自然資源分局相關工作人員幾乎“常駐”在屬地政府,從專業角度,爲鎮裏出謀劃策,還共同上門爲村民做工作。

“‘三協同’執法鏈機制建立之後,我們受理的舉報量、處罰量都大幅降低,也隨之改變了工作方法,調整了工作重心,多走出去爲基層主動服務。”平谷區規劃自然資源分局工作人員介紹說。

據瞭解,平谷區在各街鄉還都建立了實體化綜合執法平臺,制定全區1109名執法人員下沉一線工作方案,精準參與一線執法,並依託綜合執法信息化平臺、手機App,實現了“吹哨報到”有目錄、執法有記載、效果可評價的信息化支撐。

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平谷區司法局負責人告訴記者,“吹哨報到”三協同執法鏈機制,實現了基層賦權增效、權責一致的目的,帶來了基層行政執法效能的明顯提升。較2016年,2018年平谷區行政執法單位人均處罰量提升157.56%,職權履行率提升30.07%,困擾平谷10餘年的盜採盜挖被徹底剷除。目前,除行政執法,該項機制已廣泛應用於經濟社會的管理、服務、發展等多個領域,通過重心下移、人員下行、資源下沉、政策下調、權力下放、監督下去、法治下村“七下”整體合力,形成基層治理常態化機制,取得了良好社會效益和法治效益。

2018年2月,“吹哨報到”改革被北京市委列爲2018年城市治理改革“一號課題”在全市推廣;同年11月,中央深改委審議通過北京市黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”基層治理體制機制創新做法;多名專家學者廣泛評價,“三協同”執法鏈機制融合了鄉鎮和部門各自優勢,讓各自優勢發揮到極致,是一個可複製、可推廣、成本低的改革成果。

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全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點也在基層,只有基層治理的法治化取得顯著成效,才能築牢全面依法治國的根基。在北京市平谷區這個“街鄉吹哨,部門報到”工作機制的發源地,記者切身感受到了該機制給平谷區域治理帶來的巨大變化。“街鄉吹哨,部門報到”“三協同”執法鏈對準法治政府建設的薄弱環節,有效解決了基層執法力量不足、權責匹配不合理、協同機制不完善等基層執法難題,走出了一條着力提升基層社會治理能力水平的創新之路,也爲全面推進依法治國貢獻了基層智慧。(法治日報全媒體記者 黃潔)

小案不小看 小案不小辦

小案不小看 小案不小辦

辦理各類小案317人,打掉犯罪團伙8個,挽回羣衆被盜物品涉案價值363萬餘元,小案發案總量同比下降12%。一件件小案背後,關聯的是人民羣衆實實在在的安全感,是山東省棗莊市山亭區檢察院“小案不小看 小案不小辦”的辦案理念。今年以來,該院把落實黨中央決策部署、辦好羣衆身邊案件作爲最重要的政治責任來抓,以實幹提升羣衆的安全感、幸福感和滿意度,在全市檢察機關羣衆滿意度測評中,連續三年位列第一。

該院持續加強刑事立案監督,把有效遏制羣衆身邊小案件“有案不立”“有罪不究”“以罰代刑”作爲工作重點,開展立案監督專項活動,督促公安機關依法行使權力,維護公平正義。活動開展以來,該院積極促成區公安分局組建了6個小案偵防警種專業隊,派出所組建10個小案偵辦隊。

與此同時,該院積極推進認罪認罰從寬制度,探索建立小案快速辦理機制,通過提前介入,繁簡分流,統一審查,集中開庭等縮短辦案期限,提高辦案質效。10月27日,該院對郭某等5人涉嫌盜竊綠化樹木擬不起訴案進行了公開聽證,邀請人大代表、政協委員、人民監督員作爲聽證員,偵查機關辦案人員、犯罪嫌疑人及值班律師到場參加。檢察官向與會人員介紹了案件基本情況,對審查認定的事實、相關證據、法律依據和擬作相對不起訴處理的理由進行了詳細闡述,並向各方徵求意見。偵查機關辦案人、值班律師、聽證員認爲檢察官在辦案中認定事實清楚,審查程序合法,定性準確,對不起訴決定表示支持。

爲集中司法資源辦好羣衆身邊小案,在區委、區政府支持下,該院建成集案件受理分流、檢務公開、律師接待等功能於一體的12309檢察服務中心,開通“12309”熱線,配置統一管理應用系統,搭建智能化綜合服務網絡平臺,提供案件受理、材料提交、案件查詢、案卷查閱“一站式”服務。該院還結合本地實際,建起全省首個青少年心理健康科學教育展廳,通過整合資源、創新路徑、構建預防機制、爭取各界支持,傾力打造“翼雲心語”工作品牌,積極開展未成年人司法保護,已取得初步成效。

2019年11月,檢察官在審查一起盜竊案時發現,嫌疑人張某、田某分別在小學四年級、六年級輟學,因失學失管等原因走上違法犯罪道路。隨後,該院對2010年以來辦理的未成年人犯罪案件進行梳理,發現未完成九年制義務教育的犯罪嫌疑人佔70%左右,各鎮(街道)均有涉及。“建議檢察機關協調相關部門儘快解決未成年人輟學問題。”該院邀請省、市、區、鎮四級人大代表視察檢察工作時,省人大代表、山亭區徐莊鎮絲寶僑心小學副校長徐二妹提議。

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經研究,山亭區檢察院分別向區教體局、各鎮街發送查明輟學原因督促復學、依法處置失學輟學問題和建立“控輟保學”長效機制的檢察建議。山亭區教體局按照“不漏一人”的標準仔細篩查,對每一名輟學兒童制定詳細個人檔案。由檢察院、教體局、學校及鎮村幹部對輟學兒童逐一家訪,目前已成功勸返38人,送教上門2人(身智殘障學生)。

小案不小辦,面對因案致貧的被害人更不能滿足於就案辦案。今年以來,山亭區檢察院着眼因案致貧家庭,送上“暖心錢”辦好“貼心事”,先後集中辦理了一批司法救助案件,爲因案致貧、生活困難家庭發放刑事被害人司法救助金10萬元,真正幫羣衆解了燃眉之急。(吳明軍)

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